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更新时间:2023-03-19 12:22:07 来源:YIQ网
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三省六部制是隋文帝杨坚创建的,目的在于分割和限制丞相权力的机构或体制。其中三省包括中书省、门下省、尚书省,六部包括吏部、礼部、兵部、度支(后改为户部)、都官(后改为刑部)和工部。
三省分权,势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动,三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始,中书、门下集议于政事堂,政事堂设于门下省。(《通典》:“旧制,宰相常于门下省议事,谓之政事堂。”)。唐高宗永淳年间,“裴炎自侍中迁中书令,乃徙政事堂于中书省。”
三省六部制是西晋以后长期发展形成,至隋朝正式确立,唐朝进一步完善的一种政治制度。隋唐至宋的中央最高政府机构。三省是指:
1、中书省;
2、门下省;
3、尚书省。
六部是指:尚书省下属的吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。
每部各辖四司,共为二十四司。尚书省形成于东汉,时称尚书台;中书省和门下省形成于三国时,目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中,组织形式和权力各有演变,至隋,才整齐划一为三省六部,主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。
特点:
1、分工明确、效率高;
2、相互配合、相互牵制;
3、分散相权,集中皇权。
作用:
1、使封建官僚机构形成完整严密的体系,提高行政效率,加强中央的统治力量。
2、使宰相的权力—分为三,削弱相权,加强皇权。三分相权,有利解决皇权与相权的矛盾,加强皇权;同时扩大议政人员的名额,起到集思广益的效果。
3、各部职责有明确的分工,有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行,提高行政效率,充分发挥国家机构的效能。
4、三省六部制是中国官制史的重大变革,标志着封建政治制度的成熟。此后,历朝基本上沿用这种制度。
明朝朱元璋废丞相,取消中书省,皇帝直接统管六部,地方上将行中书省改为布政使司,按察使司,都指挥使司三个部门分管行政,刑名,军事。朱棣开始设内阁,内阁成员不超5人,内阁凌驾于六部之上,六部大事一般都要经内阁批准才得执行,而地方上设置巡抚和总督监管地方三司。清朝基本沿用明朝制度,但雍正帝设置了军机处,自此内阁权力变弱,军机处权力变大。
唐代为了加强中央集权,解决皇权与相权的争端,采取设立三省六部制以分割宰相的权力。 唐的三省为中书省、门下省、尚书省,长官成为宰相。中书省负责定旨出命,长官中书令二人,门下省掌封驳审议,长官侍中二人,中书、门下通过的诏敕,经皇帝裁定交尚书省贯彻。尚书省职责为执行,长官尚书令一人,副长官左、右仆射各一人。 尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部,长官尚书,六部分理各种征政事务,每部又领四司,计24司。 三省长官共议国政,执宰相之职,他们议政的场所叫政事堂。尚书令位高权大,自隋以来,基本不设唐太宗在贞观年间常以品位较低的官员同三省长官共议国政,加以“参知政事”、“参预朝政”、“参议得失”等名号,执行相职。以后又出现“同中书门下三品”、“同中书门下平章事”等宰相名号。
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